La desfinanciación de la autonomía municipal y la responsabilidad en los contratos coligados
En el marco de las relaciones de cooperación que existen entre los municipios y la Nación los convenios interadministrativos constituyen un instrumento importante para la consecución de logros y objetivos comunes que benefician tanto a la población local como a la Nación. En la ejecución de dichos c...
- Autores:
-
Covilla Martínez, Juan Carlos
Robledo Silva, Paula
- Tipo de recurso:
- Part of book
- Fecha de publicación:
- 2025
- Institución:
- Universidad Externado de Colombia
- Repositorio:
- Biblioteca Digital Universidad Externado de Colombia
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:bdigital.uexternado.edu.co:001/26916
- Acceso en línea:
- https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/26916
- Palabra clave:
- Contratos - Aspectos jurídicos - Colombia
Contratos públicos - Aspectos jurídicos - Colombia
Responsabilidad contractual- Aspectos jurídicos - Colombia
Autonomía municipal - Colombia
ODS 1: Fin de la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
ODS 9: Industria, innovación e infraestructura. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
ODS 10: Reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
- Rights
- openAccess
- License
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Contratos - Aspectos jurídicos - Colombia Contratos públicos - Aspectos jurídicos - Colombia Responsabilidad contractual- Aspectos jurídicos - Colombia Autonomía municipal - Colombia ODS 1: Fin de la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo ODS 9: Industria, innovación e infraestructura. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 10: Reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles |
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ODS 1: Fin de la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo ODS 9: Industria, innovación e infraestructura. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 10: Reducción de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles |
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En el marco de las relaciones de cooperación que existen entre los municipios y la Nación los convenios interadministrativos constituyen un instrumento importante para la consecución de logros y objetivos comunes que benefician tanto a la población local como a la Nación. En la ejecución de dichos convenios en muchas ocasiones es necesario celebrar contratos que terminan coligados a los primeros y que, por tanto, su cumplimiento depende en cierta medida de ellos. En ese sentido, cabe preguntarse ¿Cómo incide la dependencia financiera y de toma de decisiones por parte de la Nación frente a la autonomía municipal y cómo esta influencia repercute en los contratos que se encuentran coligados respecto de la capacidad de los municipios para ejercer decisiones autónomas y gestionar posibles conflictos frente al contratista?. En las páginas siguientes, sostenemos que la autonomía municipal en la celebración de contratos con la Nación se ve afectada por la capacidad de esta última de tener la financiación para sus contratos. Esto afecta la facultad de los municipios para tomar decisiones independientes, lo que a su vez puede dar lugar a conflictos de intereses con la Nación. En esa medida, los contratos coligados pueden dar lugar a desafíos para la autonomía municipal, ya que la dependencia de la Nación en términos financieros y de decisiones puede limitar la capacidad de los municipios para ajustarse a las condiciones contractuales y responder a los contratistas. |
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Las dimensiones de la responsabilidad en la contratación del Estado |
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Contreras Pantoja, Diego Felipe, “El papel de los contratos plan para la paz: ¿capricho o necesidad?”, en Del contrato estatal a los sistemas de compras públicas, editado por Germán Lozano Villegas y Juan Carlos Covilla Martínez. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2019, p. 412. Covilla Martínez, Juan Carlos, Coordinación y autonomía en la administración pública. Fórmulas para superar la tensión entre la relación interadministrativa de coordinación y la garantía de la autonomía local, Pamplona: Thomson Reuters Aranzadi - Universidad Externado de Colombia - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2019. Expósito Vélez, Juan Carlos. Forma y contenido del contrato estatal, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2013. González López, Édgar, El pliego de condiciones en la contratación estatal. La reforma consagrada en la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2010. Robledo Silva, Paula, “La autonomía territorial como forma de reconocer la existencia de particularidades dentro del Estado unitario”, en Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo. Tomo i, Constitucionalización de la disciplina y evolución de la actividad administrativa, editado por Jorge Iván Rincón Córdoba. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2019. Robledo Silva, Paula, “Los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad: una posible solución a la problemática del reparto de competencias en materia minera”, en Minería y desarrollo, tomo 5. Historia y gobierno del territorio minero, editado por Juan Carlos Henao y Sebastián Díaz Ángel. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2016. Robledo Silva, Paula, “Una aproximación crítica a las competencias territoriales en materia de salud pública”, en Derecho administrativo sanitario, t. 1. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2022, pp. 175 y ss. |
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En ese sentido, cabe preguntarse ¿Cómo incide la dependencia financiera y de toma de decisiones por parte de la Nación frente a la autonomía municipal y cómo esta influencia repercute en los contratos que se encuentran coligados respecto de la capacidad de los municipios para ejercer decisiones autónomas y gestionar posibles conflictos frente al contratista?. En las páginas siguientes, sostenemos que la autonomía municipal en la celebración de contratos con la Nación se ve afectada por la capacidad de esta última de tener la financiación para sus contratos. Esto afecta la facultad de los municipios para tomar decisiones independientes, lo que a su vez puede dar lugar a conflictos de intereses con la Nación. 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