Las extensas y regladas etapas de la modalidad de contratación de licitación pública en Colombia, la rigidez del principio de anualidad presupuestal y sus excepciones, en relación a otros modelos contractuales que permiten su flexibilización
En este escrito, se pretende hacer una revisión crítica de las extensas y regladas etapas de la modalidad de contratación de Licitación Pública en Colombia, así como analizar el impacto que tiene la rigidez del principio de anualidad presupuestal en este procedimiento y sus excepciones, con relación...
- Autores:
-
Uribe Vélez, Elisa María
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2024
- Institución:
- Universidad Externado de Colombia
- Repositorio:
- Biblioteca Digital Universidad Externado de Colombia
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:bdigital.uexternado.edu.co:001/25230
- Acceso en línea:
- https://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/25230
- Palabra clave:
- Licitaciones - Aspectos jurídicos - Colombia
Contratos administrativos - Colombia
Presupuesto – Aspectos jurídicos - Colombia
Derecho comparado - Estudio de casos
Contratación estatal
Licitación pública
Principio de anualidad
Vigencias futuras
Reservas presupuestales
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En este escrito, se pretende hacer una revisión crítica de las extensas y regladas etapas de la modalidad de contratación de Licitación Pública en Colombia, así como analizar el impacto que tiene la rigidez del principio de anualidad presupuestal en este procedimiento y sus excepciones, con relación a otros modelos contractuales extranjeros, para proponer flexibilización de los procedimientos contractuales que permitan una mayor eficacia de la actividad contractual estatal. Así, se llevará a cabo un análisis detallado de cada una de las etapas de la modalidad de Licitación Pública en Colombia, dado que este es el procedimiento más extenso para la adquisición de bienes, servicios u obras en el país. Se buscará determinar, si la rigidez del principio de anualidad presupuestal genera restricciones que afectan negativamente esta modalidad de contratación, o si las excepciones a dicho principio, como las vigencias futuras, reservas presupuestales, reservas de caja y cuentas por pagar, actúan como herramienta que facilitan y optimizan la actividad contractual. El análisis se complementa con una comparación con modelos extranjeros que incluirá el proceso de contratación más extenso en el país de Perú, así como los procedimientos propuestos por Naciones Unidas en la Ley Modelo de Contrataciones Públicas. El objetivo de este ejercicio comparativo, será proponer un procedimiento de contratación para Colombia que sea más eficiente y permita satisfacer de manera más rápida y eficaz las necesidades del Estado. Por lo expuesto, se concluye que el enfoque del trabajo es doble, por un lado, una revisión interna de la Licitación Pública en Colombia y sus etapas extensas y regladas, así como las restricciones en materia presupuestal; y por otro, un análisis comparativo con experiencias extranjeras para proponer mejoras en el sistema de contratación pública en nuestro ordenamiento. |
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BENAVIDES, José Luis (editor). Fallos referentes en Contratación Estatal. Bogotá D.C: Universidad Externado de Colombia. 2020. P. 268. ISBN 9789587904611. MATALLANA CAMACHO. Ernesto. Manual de Contratación de la Administración Pública: Reforma de la Ley 80 de 1993, Bogotá D.C, Universidad Externado de Colombia. 2016, 4 edición, p. 83. ISN. 9789587724363 EXPÓSITO VÉLEZ, Juan Carlos. Forma y Contenido del Contrato Estatal. Universidad Externado de Colombia. Bogotá D.C: Digiprint Editores EU. 2013. nro. 252. p. 36. ISN. 9789587720392. LOZANO VILLEGAS, Germán. La incidencia de los estándares internacionales sobre los sistemas de compras públicas y su relevancia en América Latina. Bogotá D.C: Universidad Externado de Colombia. 2019. p. 33. ISBN. 9789587902815. |
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Se buscará determinar, si la rigidez del principio de anualidad presupuestal genera restricciones que afectan negativamente esta modalidad de contratación, o si las excepciones a dicho principio, como las vigencias futuras, reservas presupuestales, reservas de caja y cuentas por pagar, actúan como herramienta que facilitan y optimizan la actividad contractual. El análisis se complementa con una comparación con modelos extranjeros que incluirá el proceso de contratación más extenso en el país de Perú, así como los procedimientos propuestos por Naciones Unidas en la Ley Modelo de Contrataciones Públicas. El objetivo de este ejercicio comparativo, será proponer un procedimiento de contratación para Colombia que sea más eficiente y permita satisfacer de manera más rápida y eficaz las necesidades del Estado. Por lo expuesto, se concluye que el enfoque del trabajo es doble, por un lado, una revisión interna de la Licitación Pública en Colombia y sus etapas extensas y regladas, así como las restricciones en materia presupuestal; y por otro, un análisis comparativo con experiencias extranjeras para proponer mejoras en el sistema de contratación pública en nuestro ordenamiento.This paper aims to critically review the extensive and regulated stages of the Public Bidding contracting modality in Colombia, as well as analyze the impact of the rigidity of the budgetary annuality principle in this procedure and its exceptions, in comparison with other foreign contractual models, in order to propose a flexibilization of the contracting procedures that allow for greater efficiency in state contractual activity. Thus, a detailed analysis will be conducted of each stage of the Public Bidding modality in Colombia, as this is the most extensive procedure for the acquisition of goods, services, or works in the country. It will seek to determine whether the rigidity of the budgetary annuality principle creates restrictions that negatively affect this contracting modality, or if the exceptions to this principle, such as future budget allocations, budget reserves, cash reserves, and accounts payable, act as tools that facilitate and optimize contractual activity. The analysis will be complemented by a comparison with foreign models, which will include the most extensive contracting process in Peru, as well as the procedures proposed by the United Nations in its Model Law on Public Procurement. The objective of this comparative exercise will be to propose a contracting procedure for Colombia that is more efficient and allows the State's needs to be met more quickly and effectively. In conclusion, the focus of the work is twofold: on the one hand, an internal review of Public Bidding in Colombia, its extensive and regulated stages, and the budgetary restrictions; and on the other hand, a comparative analysis with foreign experiences to propose improvements in the public procurement system within our legal framework.MaestríaMagíster en Derecho de Estado con énfasis en Derecho Público (Modalidad Investigación)96 páginasapplication/pdfhttps://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/25230spaUniversidad Externado de ColombiaFacultad Derecho[Medellín]Maestría en Derecho de Estado con énfasis en Derecho Público (Modalidad Investigación)BENAVIDES, José Luis (editor). Fallos referentes en Contratación Estatal. Bogotá D.C: Universidad Externado de Colombia. 2020. P. 268. ISBN 9789587904611.MATALLANA CAMACHO. Ernesto. Manual de Contratación de la Administración Pública: Reforma de la Ley 80 de 1993, Bogotá D.C, Universidad Externado de Colombia. 2016, 4 edición, p. 83. 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Maestríahttp://purl.org/coar/version/c_dc82b40f9837b551Textinfo:eu-repo/semantics/masterThesishttp://purl.org/redcol/resource_type/TMinfo:eu-repo/semantics/updatedVersionPublicationhttps://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000574953virtual::9567-10000-0001-8010-8713virtual::9567-117e68669-568c-485b-ae01-edee4dda300avirtual::9567-117e68669-568c-485b-ae01-edee4dda300avirtual::9567-1ORIGINALLas_extensas_y_regladas_etapas_de_la_modalidad.pdfLas_extensas_y_regladas_etapas_de_la_modalidad.pdfTrabajo de 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