El control judicial que ejerce la jurisdicción de lo contencioso administrativo sobre los actos administrativos disciplinarios

Las actos administrativos sancionatorios emitidos por los titulares de la acción disciplinaria regulada en la Ley 734 de 2002 tienen su génesis en la materialización de un proceso cuyo arraigo está en lo probatorio, inquisitivo y determinante, convirtiéndose en una de las manifestaciones más importa...

Full description

Autores:
Murillo Calderon, Reter Francisco
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2016
Institución:
Universidad Militar Nueva Granada
Repositorio:
Repositorio UMNG
Idioma:
spa
OAI Identifier:
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Acceso en línea:
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Palabra clave:
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ACTOS ADMINISTRATIVOS
DERECHO ADMINISTRATIVO
Disciplinary Action
Disciplinary Administrative Act
Competition
Legality Control
Jurisdiction
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Acto Administrativo Disciplinario
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Control de Legalidad
Jurisdicción
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description Las actos administrativos sancionatorios emitidos por los titulares de la acción disciplinaria regulada en la Ley 734 de 2002 tienen su génesis en la materialización de un proceso cuyo arraigo está en lo probatorio, inquisitivo y determinante, convirtiéndose en una de las manifestaciones más importantes del Ius Puniendi del Estado es su potestad disciplinaria, la cual tiene como propósito prevenir y sancionar aquellas conductas que atenten contra el cumplimiento de los deberes que se le atribuyen a los servidores públicos. Dicha labor disciplinaria, la encabeza la Procuraduría General de la Nación, cuyas decisiones dictadas por este ente de control son piezas sancionatorias directas del control de legalidad y constitucionalidad confiado al órgano de cierre de la jurisdicción contencioso administrativa, esto es, al Consejo de Estado, a través de su Sección Segunda. Por lo anteriormente expuesto, el presente artículo está encaminado en determinar en qué consiste y de qué manera se ejerce el control jurisdiccional de los actos administrativos de carácter disciplinario por parte del Consejo de Estado, quien en diversos pronunciamientos ha manifestado que los actos de control disciplinario adoptados por la Administración Pública y por la Procuraduría General de la Nación pueden ser revisados, modificados y hasta reemplazados por tratarse de actos administrativos.
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Por lo anteriormente expuesto, el presente artículo está encaminado en determinar en qué consiste y de qué manera se ejerce el control jurisdiccional de los actos administrativos de carácter disciplinario por parte del Consejo de Estado, quien en diversos pronunciamientos ha manifestado que los actos de control disciplinario adoptados por la Administración Pública y por la Procuraduría General de la Nación pueden ser revisados, modificados y hasta reemplazados por tratarse de actos administrativos.The sanctioning administrative acts issued by the owners of the disciplinary action regulated in Law 734 of 2002 have their genesis in the materialization of a process whose roots are evidential, inquisitive and determinant, becoming one of the most important manifestations of Ius Puniendi Of the State is its disciplinary authority, whose purpose is to prevent and sanction those behaviors that violate the fulfillment of the duties attributed to public servants. This disciplinary work is headed by the Attorney General's Office, whose decisions issued by this body of control are direct sanctioning pieces of the control of legality and constitutionality entrusted to the closing body of the administrative contentious jurisdiction, that is, the Council of State, Through its Second Section. For the foregoing, this article is aimed at determining what constitutes and how the judicial review of administrative acts of a disciplinary nature is exercised by the Council of State, who in various statements has stated that acts of disciplinary control Adopted by the Public Administration and by the Attorney General's Office can be reviewed, modified and even replaced as administrative acts.pdfspaUniversidad Militar Nueva GranadaEspecialización en Derecho SancionatorioFacultad de DerechoEl control judicial que ejerce la jurisdicción de lo contencioso administrativo sobre los actos administrativos disciplinariosThe judicial control that makes the jurisdiction of the administrative content on the disciplinary administrative actsinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesisTrabajo de gradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fFUNCIONARIOS PUBLICOSACTOS ADMINISTRATIVOSDERECHO ADMINISTRATIVODisciplinary ActionDisciplinary Administrative ActCompetitionLegality ControlJurisdictionAcción DisciplinariaActo Administrativo DisciplinarioCompetenciaControl de LegalidadJurisdicciónBULLA ROMERO, Jairo Enrique. Manual de Derecho Disciplinario. Bogotá D.C.: Ediciones Nueva Jurídica, 2014. p. 343 - 344.CANOSA SUÁREZ, Ulises. Derecho Probatorio Disciplinario, Instituto de Estudios del Ministerio Público de la Procuraduría General de la Nación, Bogotá, 1999, p. 20.Consejo de Estado (2004). Sentencia 5678 de 2004. 07 de Octubre de 2010. Expediente No. 2137-09. Magistrado ponente: Víctor Hernando Alvarado Ardila. Radicación: 25000-23-25-000-2004-05678-02.Consejo de Estado (2004). Sentencia 2982 de 2004. Magistrado ponente: Víctor Hernando Alvarado Ardila. Consultada en la Relatoría web del Consejo de Estado.Consejo de Estado (2005). Sentencia 113 de 2005. Magistrado ponente: Víctor Hernando Alvarado Ardila. Consultada en la Relatoría web del Consejo de Estado.Consejo de Estado (2011). Sentencia de 28 de mayo de 2011. Magistrado ponente: Víctor Hernando Alvarado Ardila. Sección Segunda. Radicación: 2010-00020. Consultada en la Relatoría web del Consejo de Estado.Corte Constitucional sentencia C-125 de 2003.Corte Constitucional, sentencia C-475 de 2004.DUARTE ACOSTA, César Augusto. Derecho Disciplinario Básico y Método de Investigación: Bogotá D.C.: Librería Ediciones del Profesional Ltda, Primera Edición. 2009, p. 196.FERRER BELTRÁN, Jordi. La Prueba y la Decisión Judicial, Capítulo I “La prueba es libertad, pero no tanto: Una teoría de la prueba cuasi-benthamiana”, Universidad de Medellín, Primera Edición, 2010.FORERO SALCEDO, Jose Rory. Estado Constitucional, Potestad Disciplinaria y Relaciones Especiales de Sujeción. Bogotá D.C.: Procuraduría General de la Nación- Instituto de Estudios del Ministerio Público, 2007. p. 190-191.GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo. Democracia, Jueces y Control de la Administración. Editorial Civitas, Quinta Edición, P. 159.GIACOMETTE FERRER, ANA. Introducción a la teoría general de la prueba. Medellín: Señal EditoraUniversidad del Rosario, 2010, p. 233.GÓMEZ, C. A. (2007). Dogmática del Derecho disciplinario. Bogotá, Colombia: Universidad Externado de Colombia.GÓMEZ PAVAJEAU, Carlos Arturo. Elementos y propuestas para el control contencioso administrativo de la actividad disciplinaria, Bogotá, Nueva Jurídica e Instituto Colombiano de Derecho Disciplinario, 2009, p. 144.GÓMEZ, C. A. (2011). El Derecho Disciplinario en Colombia. “Estado del arte”. Revista Derecho Penal y Criminología, XXXII(92), 115-154. Recuperado de http://dialnet.unirioja.es/servlet/ articulo?codigo=3804278.GÓMEZ PAVAJEAU, Carlos Arturo. Elementos y propuestas para el control contencioso administrativo de la actividad disciplinaria, Bogotá, Nueva Jurídica e Instituto Colombiano de Derecho Disciplinario, 2009, p. 144.ISAZA SERRANO, Carlos Mario. Teoría General del Derecho Disciplinario: aspectos históricos, sustanciales y procesales. Bogotá D.C.: Editorial Temis S.A., 2009. p. 78.LÓPEZ, J. (2014). 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Derecho Procesal Contencioso Administrativo, Bogotá D.C.:Ediciones Doctrina y Ley, 2 Ed. 2014, p. 60http://purl.org/coar/access_right/c_abf2ORIGINALMurilloCalderonReterFrancisco2016.pdfEnsayoapplication/pdf2103240https://repository.umng.edu.co/bitstreams/d52b858e-25c0-43ed-b5a8-bd3f4cf2ca56/download26480a3771579ef8446a99428cc5b86cMD51LICENSElicense.txttext/plain1521https://repository.umng.edu.co/bitstreams/1d8b8496-f370-410a-95bb-f23fb28c82ee/download57c1b5429c07cf705f9d5e4ce515a2f6MD52TEXTMurilloCalderonReterFrancisco2016.pdf.txtExtracted texttext/plain24https://repository.umng.edu.co/bitstreams/07b0c996-6df1-4cbe-b940-65c7385f8bea/download1b70f87af6fdb6f73d267b35669fa6d4MD53THUMBNAILMurilloCalderonReterFrancisco2016.pdf.jpgIM Thumbnailimage/jpeg5053https://repository.umng.edu.co/bitstreams/c8a7523d-e6c2-49e1-a4b7-873e31bf10fe/download779921d0e1a3f1bcca8892112360779eMD5410654/15886oai:repository.umng.edu.co:10654/158862019-12-30 11:52:48.612open.accesshttps://repository.umng.edu.coRepositorio Institucional UMNGbibliodigital@unimilitar.edu.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