Retos, limitaciones y medios del acto administrativo expedido mediante el uso de la IA

El presente trabajo de tesis tiene como objetivo analizar los retos, limitaciones y medios del uso de la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de Actos Administrativos, con el fin de proponer estrategias que optimicen la eficiencia, transparencia y legitimidad de estos procesos en la admini...

Full description

Autores:
Godoy Pinilla, Carlos Andrés
Tipo de recurso:
Fecha de publicación:
2025
Institución:
Universidad de Ibagué
Repositorio:
Repositorio Universidad de Ibagué
Idioma:
spa
OAI Identifier:
oai:repositorio.unibague.edu.co:20.500.12313/5379
Acceso en línea:
https://hdl.handle.net/20.500.12313/5379
Palabra clave:
Acto administrativo - Inteligencia artificial
Acto administrativo - Retos
Acto administrativo - Limitaciones
IA
Tecnología
Sesgo
transparencia
Equidad
Eficiencia
Ética
Algoritmo
Artificial intelligence
Administrative Acts
Technological challenges
Legal limitations
Algorithmic biases
Transparency
Equity
Efficiency
Ethics in AI
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description El presente trabajo de tesis tiene como objetivo analizar los retos, limitaciones y medios del uso de la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de Actos Administrativos, con el fin de proponer estrategias que optimicen la eficiencia, transparencia y legitimidad de estos procesos en la administración pública. La investigación parte del reconocimiento de que, aunque la IA puede mejorar significativamente la eficiencia administrativa, también plantea desafíos éticos, técnicos y jurídicos que deben ser abordados para garantizar decisiones justas y equitativas. En este marco, el estudio identifica los principales retos que enfrentan los sistemas de IA, particularmente en la interpretación jurídica y la toma de decisiones éticas. A través de un análisis crítico, se describen las limitaciones actuales de estos sistemas en cuanto a su capacidad para adaptarse a contextos normativos cambiantes y para interpretar correctamente las complejidades legales involucradas en los Actos Administrativos. Asimismo, se evalúa el impacto de los sesgos algorítmicos en la imparcialidad de las decisiones automatizadas, proponiendo medidas para mitigar dichos sesgos y garantizar la equidad en los resultados. Este trabajo también aborda los medios y estrategias para mejorar la implementación de la IA en el ámbito administrativo, sugiriendo soluciones tecnológicas y normativas que aseguren una integración efectiva y responsable de estas tecnologías. Finalmente, se plantea la importancia de un marco regulatorio adecuado que permita equilibrar los beneficios de la automatización con la necesidad de supervisión humana y responsabilidad jurídica en los procesos de toma de decisiones.
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A través de un análisis crítico, se describen las limitaciones actuales de estos sistemas en cuanto a su capacidad para adaptarse a contextos normativos cambiantes y para interpretar correctamente las complejidades legales involucradas en los Actos Administrativos. Asimismo, se evalúa el impacto de los sesgos algorítmicos en la imparcialidad de las decisiones automatizadas, proponiendo medidas para mitigar dichos sesgos y garantizar la equidad en los resultados. Este trabajo también aborda los medios y estrategias para mejorar la implementación de la IA en el ámbito administrativo, sugiriendo soluciones tecnológicas y normativas que aseguren una integración efectiva y responsable de estas tecnologías. Finalmente, se plantea la importancia de un marco regulatorio adecuado que permita equilibrar los beneficios de la automatización con la necesidad de supervisión humana y responsabilidad jurídica en los procesos de toma de decisiones.El presente trabajo de tesis tiene como objetivo analizar los retos, limitaciones y medios del uso de la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de Actos Administrativos, con el fin de proponer estrategias que optimicen la eficiencia, transparencia y legitimidad de estos procesos en la administración pública. La investigación parte del reconocimiento de que, aunque la IA puede mejorar significativamente la eficiencia administrativa, también plantea desafíos éticos, técnicos y jurídicos que deben ser abordados para garantizar decisiones justas y equitativas. En este marco, el estudio identifica los principales retos que enfrentan los sistemas de IA, particularmente en la interpretación jurídica y la toma de decisiones éticas. A través de un análisis crítico, se describen las limitaciones actuales de estos sistemas en cuanto a su capacidad para adaptarse a contextos normativos cambiantes y para interpretar correctamente las complejidades legales involucradas en los Actos Administrativos. Asimismo, se evalúa el impacto de los sesgos algorítmicos en la imparcialidad de las decisiones automatizadas, proponiendo medidas para mitigar dichos sesgos y garantizar la equidad en los resultados. Este trabajo también aborda los medios y estrategias para mejorar la implementación de la IA en el ámbito administrativo, sugiriendo soluciones tecnológicas y normativas que aseguren una integración efectiva y responsable de estas tecnologías. Finalmente, se plantea la importancia de un marco regulatorio adecuado que permita equilibrar los beneficios de la automatización con la necesidad de supervisión humana y responsabilidad jurídica en los procesos de toma de decisiones.The objective of this thesis work is to analyze the challenges, limitations and means of using artificial intelligence (AI) in the preparation of Administrative Acts, in order to propose strategies that optimize the efficiency, transparency and legitimacy of these processes in the public administration. The research is based on the recognition that, although AI can significantly improve administrative efficiency, it also poses ethical, technical and legal challenges that must be addressed to ensure fair and equitable decisions. Within this framework, the study identifies the main challenges faced by AI systems, particularly in legal interpretation and ethical decision making. Through a critical analysis, the current limitations of these systems are described in terms of their ability to adapt to changing regulatory contexts and to correctly interpret the legal complexities involved in Administrative Acts. Likewise, the impact of algorithmic biases on the impartiality of automated decisions is evaluated, proposing measures to mitigate said biases and guarantee fairness in the results. This work also addresses the means and strategies to improve the implementation of AI in the administrative field, suggesting technological and regulatory solutions that ensure an effective and responsible integration of these technologies. Finally, the importance of an adequate regulatory framework that allows balancing the benefits of automation with the need for human supervision and legal responsibility in decision-making processes is raised.MaestríaMaestría con Énfasis en Derecho Público - PrivadoNANARESUMEN.....3 Introducción.....9 Planteamiento del problema.....10 Pregunta de Justificación.....11 Objetivos.....12 Objetivo General.....12 Objetivos específicos.....13 Metodología.....13 Tipo de Investigación.....13 Método de Investigación.....14 Fuentes de Información.....14 Técnicas de Recolección de Información.....14 Análisis de Datos.....15 Capítulo 1: Retos del uso de la Inteligencia Artificial en la elaboración de Actos Administrativos.....16 Introducción.....16 1.1. Concepto y características del Acto Administrativo en el contexto de la Inteligencia Artificial.....17 1.2. El uso de la Inteligencia Artificial en la administración.....19 1.2.1. Ventajas de la IA en la gestión administrativa y su impacto en la eficiencia.....20 1.2.2. Casos de éxito en la implementación de la IA en administraciones públicas alrededor del mundo.....21 1.2.3. Desafíos generales en la adaptación de IA en procesos burocráticos y administrativos.....22 1.3. Retos tecnológicos en la implementación de IA en Actos Administrativos.....24 1.3.1. Complejidad en la integración de IA con regulaciones internacionales.....25 1.3.2. Falta de talento especializado y capacitación continua..... 26 1.3.3. Riesgo de dependencia tecnológica y pérdida de control humano..... 27 1.4. Retos éticos en la aplicación de IA para la elaboración de Actos Administrativos.....28 1.4.1. Consideraciones éticas sobre la automatización de decisiones sensibles.....30 1.4.2. Posibles conflictos entre decisiones automatizadas y derechos fundamentales de los ciudadanos.....31 1.4.3. Responsabilidad jurídica en la toma de decisiones por parte de sistemas automatizados: ¿quién responde ante un error?.....33 1.5. Propuestas para superar los retos tecnológicos y éticos.....34 1.5.1. Gobernanza algorítmica y responsabilidad compartida.....35 1.5.2. Auditoría y revisión de decisiones automatizadas.....36 1.5.3. Protección de derechos fundamentales y privacidad de los datos.....37 1.6. Nuevo Reglamento de la Unión Europea y la Inteligencia Artificial: Implicaciones Globales y Locales.....38 1.7. Transformación Digital en Colombia: El Impacto de la Inteligencia Artificial en los actos administrativos.....40 1.8. Conclusiones del Capítulo 1.....43 Capítulo 2: Limitaciones de los sistemas de Inteligencia Artificial en la elaboración de Actos Administrativos.....45 Introducción.....45 2.1. Limitaciones en la interpretación jurídica por parte de los sistemas de IA.....46 2.1.1. Problemas con la interpretación de conceptos jurídicos complejos y subjetivos.....47 2.1.2. Dificultades para aplicar principios jurídicos flexibles como la equidad y la proporcionalidad.....48 2.1.3. Fallos en la comprensión del contexto jurídico adecuado por parte de la IA.....49 2.2.1 Rigidez de los algoritmos y falta de análisis ético en la IA.....51 2.2.3 La necesidad de mecanismos de supervisión humana en decisiones críticas.....52 2.3. Limitaciones en la adaptación de la IA a diferentes contextos legales y normativos.....53 2.3.1 Falta de flexibilidad de la IA frente a cambios legislativos.....54 2.3.2. Dificultad para aplicar la misma IA en diferentes jurisdicciones.....55 2.3.3. Necesidad de actualización constante y desafíos asociados.....56 2.4. Falta de transparencia en los algoritmos utilizados en la elaboración de Actos Administrativos.....58 2.4.1 La "caja negra" de los algoritmos: ¿cómo se toman las decisiones dentro del sistema?.....59 2.4.2 Problemas de confianza y legitimidad en sistemas no auditables por los ciudadanos.....60 2.4.3 Implicaciones de la falta de transparencia en la rendición de cuentas de los actos administrativos.....61 2.5. Propuestas para superar las limitaciones de la IA en la elaboración de Actos Administrativos.....62 2.5.1 Mejorar la interpretabilidad y transparencia de los algoritmos.....63 2.5.2 Implementación de sistemas híbridos en la toma de decisiones.....64 2.5.3 Regulación y supervisión del uso de la IA en la administración pública.....65 2.6. Conclusiones del Capítulo 2.....66 Capítulo 3: Impacto de los sesgos algorítmicos en la imparcialidad de los Actos Administrativos.....68 3.1.1. Origen y manifestaciones del sesgo de datos en los sistemas de IA.....69 3.1.2. Impacto del sesgo de programación en la toma de decisiones automatizadas.....70 3.1.3. Consecuencias del sesgo de interpretación en la administración pública.....71 3.2. Impacto de los sesgos algorítmicos en la elaboración de Actos Administrativos.....72 3.2.1. Sesgos algorítmicos y su influencia en la imparcialidad de las decisiones administrativas.....73 3.2.3. Consecuencias de los sesgos algorítmicos en términos de legitimidad y confianza pública.....74 3.3. Consecuencias legales y sociales de los sesgos algorítmicos en los Actos Administrativos.....74 3.3.1. Repercusiones legales de los sesgos algorítmicos en los actos administrativos.....75 3.3.2. Consecuencias sociales: Impacto en los derechos de los ciudadanos y la percepción de justicia.....76 3.3.3. Impacto en la reputación y legitimidad de las instituciones públicas.....77 3.4. Medidas para mitigar los sesgos algorítmicos en los Actos Administrativos.....78 3.4.1 Estrategias para evitar sesgos en el diseño y entrenamiento de algoritmos.....79 3.4.2. Implementación de mecanismos de revisión y auditoría de los sistemas de IA.....81 3.4.3. Diversificación y actualización continua de los conjuntos de datos.....82 3.5. Propuestas para garantizar la equidad y transparencia en los Actos Administrativos basados en IA.....83 3.5.1. Desarrollo de marcos legales para regular los sesgos en los sistemas de IA.....84 3.5.2. Políticas públicas para la supervisión y auditoría de los algoritmos.....85 3.5.3. Medidas tecnológicas y normativas para garantizar la equidad y la transparencia.....86 3.6. Conclusiones del Capítulo.....87 Conclusiones.....88 Recomendaciones.....89 Referencias bibliográficas.....91El presente trabajo de tesis tiene como objetivo analizar los retos, limitaciones y medios del uso de la inteligencia artificial (IA) en la elaboración de Actos Administrativos, con el fin de proponer estrategias que optimicen la eficiencia, transparencia y legitimidad de estos procesos en la administración pública. La investigación parte del reconocimiento de que, aunque la IA puede mejorar significativamente la eficiencia administrativa, también plantea desafíos éticos, técnicos y jurídicos que deben ser abordados para garantizar decisiones justas y equitativas. En este marco, el estudio identifica los principales retos que enfrentan los sistemas de IA, particularmente en la interpretación jurídica y la toma de decisiones éticas. A través de un análisis crítico, se describen las limitaciones actuales de estos sistemas en cuanto a su capacidad para adaptarse a contextos normativos cambiantes y para interpretar correctamente las complejidades legales involucradas en los Actos Administrativos. Asimismo, se evalúa el impacto de los sesgos algorítmicos en la imparcialidad de las decisiones automatizadas, proponiendo medidas para mitigar dichos sesgos y garantizar la equidad en los resultados. Este trabajo también aborda los medios y estrategias para mejorar la implementación de la IA en el ámbito administrativo, sugiriendo soluciones tecnológicas y normativas que aseguren una integración efectiva y responsable de estas tecnologías. Finalmente, se plantea la importancia de un marco regulatorio adecuado que permita equilibrar los beneficios de la automatización con la necesidad de supervisión humana y responsabilidad jurídica en los procesos de toma de decisiones.96 páginasapplication/pdfGodoy, Pinilla Carlos Andrés. 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