Análisis situacional del comportamiento de la ejecución presupuestal de los ingresos corrientes de un municipio de nivel 3 del departamento del Tolima: caso municipio de El Espinal.

El municipio de El Espinal está ubicado en la región centro-occidental del departamento de Tolima, fue fundado el 3 de abril de 1783 y declarado municipio el 1 de abril de 1808. Para el año 2024, su población asciende a 75,828 habitantes, de los cuales 58,494 residen en la zona urbana y 17,434 en la...

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Autores:: Rodriguez Rodriguez, Laura
Hoyos Vásquez, Daniela Alejandra

Tipo de recurso:: Trabajo de grado de pregrado

Fecha de publicación:: 2025

Institución:: Universidad de Ibagué

Repositorio:: Repositorio Universidad de Ibagué

Idioma:: spa

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description	El municipio de El Espinal está ubicado en la región centro-occidental del departamento de Tolima, fue fundado el 3 de abril de 1783 y declarado municipio el 1 de abril de 1808. Para el año 2024, su población asciende a 75,828 habitantes, de los cuales 58,494 residen en la zona urbana y 17,434 en la zona rural. Según un estudio realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en 2023, la población de El Espinal representaba el 5.4% del total del departamento de Tolima, lo que lo posiciona como el segundo municipio más poblado de la región. En los últimos años, el municipio de El Espinal ha experimentado una categorización positiva, reflejo de su desarrollo social y económico. En 2017, por primera vez, el municipio ascendió de la categoría 4 a la categoría 3. Estas se establecen en los municipios de Colombia a partir de la clasificación que realiza la Contaduría General de la Nación. Además, está categorización es impulsada por el crecimiento de su población. Sin embargo, en 2020, debido a la crisis sanitaria provocada por el COVID-19 y a que El Espinal no superó de manera consistente el umbral de ingresos de 30,000 SMLV, volvió temporalmente a la categoría 4. A pesar de esta situación, en 2021 el municipio logró recuperarse gracias a una gestión eficiente de su presupuesto y a un manejo óptimo de sus ingresos, lo que permitió que recuperara nuevamente su estatus de categoría 3. La economía del municipio de El Espinal se destaca principalmente por su agricultura, aunque en los últimos años también ha diversificado sus actividades productivas con sectores industriales y comerciales. Debido a su ubicación estratégica en el valle del río Magdalena y su cercanía a ciudades como Ibagué y Bogotá, ha favorecido el crecimiento en su economía. Por consiguiente, la presente monografía tiene como propósito realizar un análisis situacional sobre el comportamiento en la ejecución presupuestal de los ingresos corrientes del municipio de El Espinal en el departamento del Tolima. A partir de este análisis proporcionaremos estrategias de mejora para el recaudo de los ingresos corrientes.
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En los últimos años, el municipio de El Espinal ha experimentado una categorización positiva, reflejo de su desarrollo social y económico. En 2017, por primera vez, el municipio ascendió de la categoría 4 a la categoría 3. Estas se establecen en los municipios de Colombia a partir de la clasificación que realiza la Contaduría General de la Nación. Además, está categorización es impulsada por el crecimiento de su población. Sin embargo, en 2020, debido a la crisis sanitaria provocada por el COVID-19 y a que El Espinal no superó de manera consistente el umbral de ingresos de 30,000 SMLV, volvió temporalmente a la categoría 4. A pesar de esta situación, en 2021 el municipio logró recuperarse gracias a una gestión eficiente de su presupuesto y a un manejo óptimo de sus ingresos, lo que permitió que recuperara nuevamente su estatus de categoría 3. La economía del municipio de El Espinal se destaca principalmente por su agricultura, aunque en los últimos años también ha diversificado sus actividades productivas con sectores industriales y comerciales. Debido a su ubicación estratégica en el valle del río Magdalena y su cercanía a ciudades como Ibagué y Bogotá, ha favorecido el crecimiento en su economía. Por consiguiente, la presente monografía tiene como propósito realizar un análisis situacional sobre el comportamiento en la ejecución presupuestal de los ingresos corrientes del municipio de El Espinal en el departamento del Tolima. A partir de este análisis proporcionaremos estrategias de mejora para el recaudo de los ingresos corrientes.The municipality of El Espinal is located in the central-western region of the department of Tolima. It was founded on April 3, 1783, and declared a municipality on April 1, 1808. By 2024, its population reached 75,828 inhabitants, of which 58,494 reside in the urban area and 17,434 in the rural area. According to a study conducted by the National Administrative Department of Statistics (DANE) in 2023, the population of El Espinal represented 5.4% of the total population of the department of Tolima, making it the second most populated municipality in the region. In recent years, the municipality of El Espinal has experienced a positive categorization, reflecting its social and economic development. In 2017, for the first time, the municipality rose from Category 4 to Category 3. These categories are established in Colombian municipalities based on the classification issued by the National Accounting Office. Furthermore, this categorization is driven by population growth. However, in 2020, due to the health crisis caused by COVID-19 and the fact that El Espinal consistently failed to exceed the income threshold of 30,000 SMLV (Minimum Income Tax), it temporarily reverted to Category 4. Despite this situation, in 2021 the municipality managed to recover thanks to efficient budget management and optimal revenue management, which allowed it to regain its Category 3 status. The economy of the municipality of El Espinal stands out mainly for its agriculture, although in recent years it has also diversified its productive activities with sectorsindustrial and commercial. Due to its strategic location in the Magdalena River Valley and its proximity to cities like Ibagué and Bogotá, this has favored economic growth. Therefore, the purpose of this monograph is to conduct a situational analysis of the budget execution behavior of current revenues in the municipality of El Espinal, in the department of Tolima. Based on this analysis, we will provide improvement strategies for the collection of current revenues.PregradoContador Publico1. Introducción.....10 2. Planteamiento del problema.....12 3. Justificación.....15 4. Objetivos.....16 4.1 Objetivo general.....16 4.2 Objetivos específicos.....16 5. Marco referencial.....17 5.1 Marco teórico.....17 5.2 Marco conceptua.....18 6. Metodología.....21 6.1. Revisión de literatura y análisis documental.....22 6.2. Contextualización del municipio y del proceso presupuestal.....22 6.3. Análisis de la ejecución presupuestal de ingresos corrientes.....23 6.4. Identificación de estrategias de mejora.....23 7. Gestión presupuestal.....24 7.1. Clasificación de ingresos tributarios.....27 7.1.1. Impuesto predial unificado.....29 7.1.2. Impuesto de industria y comercio.....32 7.1.3. Avisos y tableros.....36 7.1.4. Sobretasa bomberil.....39 7.1.5. Sobretasa a la gasolina.....42 7.1.6. Delineación urbana.....45 7.1.7. Alumbrado público.....49 7.1.8. Estampillas.....52 7.2. Clasificación de ingresos no tributarios.....55 7.2.1 Tasas.....56 7.2.2 Multas y Sanciones.....61 7.2.3 Contribuciones.....69 8. Modelo de recaudo del municipio.....72 8.1. Impuesto predial unificado.....72 8.2 Impuesto de industria y comercio.....73 8.3 Avisos y tableros.....75 8.4 Sobretasa Bomberil.....76 8.5 Sobretasa a la gasolina.....77 8.6 Delineación urbana.....77 8.7 Alumbrado público.....78 8.8 Estampillas.....79 8.9. Derechos de Tránsito.....80 8.10. Cobros por estacionamiento en espacio público o en lotes de parqueo.....81 8.11. Multas de tránsito.....82 8.12. Sanciones Tributarias.....83 8.13. Contribuciones.....84 9. Análisis de la ejecución del presupuesto.....85 9.1. Variaciones de los ingresos.....86 9.1.1. Impuesto predial unificado.....86 9.1.2. Impuesto de industria y comercio.....87 9.1.3. Avisos y tableros.....88 9.1.4. Sobretasa bomberil.....90 9.1.5. Impuestos indirectos.....91 9.1.6. Delineación urbana.....92 9.1.7. Alumbrado Publico.....93 9.1.8. Estampillas.....94 9.1.9. Derechos de tránsito.....95 9.1.10. Cobros por estacionamiento en espacio público o en lotes de parqueo.....96 9.1.11. Multas y sanciones.....97 9.1.12. Sanciones Tributarias.....98 9.1.13. Contribuciones.....99 9.2. Debilidades y fortalezas del recaudo.....100 9.2.1. Ingresos tributarios (Predial, ICA, Sobretasas, Estampillas, Alumbrado, etc.).....101 9.2.2. Ingresos No Tributarios (Tasas, multas, sanciones, derechos de trámite, concesiones).....102 9.2.3. Contribuciones.....103 10. Estrategias para Optimizar la Ejecución del Presupuesto de Ingresos Corrientes en el Municipio del Espinal.....105 10.1 Ingresos tributarios (Predial, ICA, Sobretasas, Estampillas, Alumbrado, etc.).....106 10.2. Ingresos No Tributarios (Tasas, multas, sanciones, derechos de trámite, concesiones).....112 11. Referencias.....118123 páginasapplication/pdfRodríguez Rodríguez, L. & Hoyos Vásquez, D.A. (2025). 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