Identificación de las características de una herramienta para el monitoreo y evaluación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC en dirección al fortalecimiento del proceso de gestión de las intervenciones colectivas realizado por Entes Territoriales Municipales categoría IV, V y VI
El plan de intervenciones colectivas-PIC es un “plan de beneficios compuesto por intervenciones de promoción de la salud y gestión del riesgo, las cuales se enmarcan en las estrategias definidas en el Plan Territorial de Salud-PTS, y buscan impactar positivamente los determinantes sociales de la sal...
- Autores:
-
Borda Arias, Ximena Michelle
Carvajal Sierra, Sandy Paola
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2025
- Institución:
- Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB
- Repositorio:
- Repositorio UNAB
- Idioma:
- spa
- OAI Identifier:
- oai:repository.unab.edu.co:20.500.12749/32170
- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/20.500.12749/32170
- Palabra clave:
- Health Planning
Public Health
Tool
Monitoring and evaluation
Health planning and administration
Management of collective interventions
Medical sciences
Health sciences
Health promotion
Primary health care
Public policy
Social security
Salud pública
Ciencias médicas
Ciencias de la salud
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Herramienta
Monitoreo y evaluación
Planificación y administración en salud
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Identification of the characteristics of a tool for monitoring and evaluating the Collective Interventions Plan (PIC) aimed at strengthening the management process of Collective Interventions carried out by Municipal Territorial Entities in Categories IV, V, and VI. |
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El plan de intervenciones colectivas-PIC es un “plan de beneficios compuesto por intervenciones de promoción de la salud y gestión del riesgo, las cuales se enmarcan en las estrategias definidas en el Plan Territorial de Salud-PTS, y buscan impactar positivamente los determinantes sociales de la salud y alcanzar los resultados definidos en estos, en el marco de la estrategia de Atención Primaria en Salud”(Resolución 295, 27 de febrero de 2023. Modificaciones a la Res. 518., 2023). La formulación, contratación , monitoreo y evaluación de este Plan está a cargo de las Entidades Territoriales Municipales y Departamentales y debe formularse en línea a las políticas nacionales, con base en prioridades en salud identificadas, promoviendo la participación comunitaria y articulación con los diferentes actores de sistema general de seguridad social y demás actores intersectoriales presentes en el territorio y garantizando la complementariedad con el plan de beneficios en salud a cargo de las Empresas Administradoras de Beneficios - EAPB. Con respecto a la etapa de monitoreo y evaluación del PIC, desde el Ministerio de Salud y Protección Social-MSPS se han definido competencias claras asignadas para las Entidades Territoriales y se han entregado directrices generales para el proceso, como las descritas en el “Documento soporte Monitoreo y evaluación de las intervenciones colectivas”, sin embargo, no se dispone de metodologías y herramientas estandarizadas, que abarquen una evaluación integral del Plan de Intervenciones Colectivas, que apoyen el ejercicio en las Entidades Territoriales, las cuales, en muchas ocasiones cuentan con capacidades limitadas, especialmente los Municipios clasificados en categorías IV, V y VI. |
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Arenas Caruti, D. (2021). Evaluación de programas públicos. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/7b12c44a-f142-4687-9122-71d8c5c41dc0/content Aoki, A., Mochida, K., Kuramata, M., Sadamori, T., Bhandari, A. K. C., Freitas, H. R., da Cunha, J. D., Francisco, K. R., Sapalalo, P., Tchicondingosse, L., Balogun, O. O., Aiga, H., & Takehara, K. (2022). The RE-AIM framework-based evaluation of the implementation of the Maternal and Child Health Handbook program in Angola: A mixed methods study. BMC Health Services Research, 22(1), 1071. https://doi.org/10.1186/s12913-022-08454-9 Benito Serrano, C. A., Valbuena Hernández, M. F., & Espinosa García, G. (2020). Descripción de la experiencia del diseño e implementación de un programa en salud pública. 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Modificaciones a la Res. 518., 2023). La formulación, contratación , monitoreo y evaluación de este Plan está a cargo de las Entidades Territoriales Municipales y Departamentales y debe formularse en línea a las políticas nacionales, con base en prioridades en salud identificadas, promoviendo la participación comunitaria y articulación con los diferentes actores de sistema general de seguridad social y demás actores intersectoriales presentes en el territorio y garantizando la complementariedad con el plan de beneficios en salud a cargo de las Empresas Administradoras de Beneficios - EAPB. Con respecto a la etapa de monitoreo y evaluación del PIC, desde el Ministerio de Salud y Protección Social-MSPS se han definido competencias claras asignadas para las Entidades Territoriales y se han entregado directrices generales para el proceso, como las descritas en el “Documento soporte Monitoreo y evaluación de las intervenciones colectivas”, sin embargo, no se dispone de metodologías y herramientas estandarizadas, que abarquen una evaluación integral del Plan de Intervenciones Colectivas, que apoyen el ejercicio en las Entidades Territoriales, las cuales, en muchas ocasiones cuentan con capacidades limitadas, especialmente los Municipios clasificados en categorías IV, V y VI.Lista de figuras 6 Lista de tablas 7 Lista de Anexos 8 1. Resumen ejecutivo 9 2. Plataforma de gestión 12 3. Planteamiento del problema 17 4. Justificación 25 5. Marco teórico y conceptual 28 5.1. ¿Qué es el monitoreo y la evaluación? 28 5.2. Evaluación de planes y programas de salud 30 5.3. Gestión de la salud pública 31 5.4. Antecedentes del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 34 5.5. Definición del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 36 5.6. Marco normativo del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC. 37 5.7. Financiación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC. 38 5.8. Formulación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC en el marco de los procesos de gestión en la Salud Pública. 39 5.9. Contratación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 42 5.10. Ejecución del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 43 5.11. Evaluación y monitoreo del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 44 5.12. Estado de arte – antecedentes de investigación: 46 6. OBJETIVOS 49 6.1. Objetivo general 49 6.2. Objetivos específicos 49 7. Metodología 50 7.1. Descripción de la intervención 50 8. Consideraciones éticas 57 9. Resultados 58 9.1 Analizar qué tipo de indicadores son aplicables al monitoreo y evaluación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC. 58 9.1.1 Revisiones de la literatura: 59 9.1.2 Revisión de los lineamientos del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC 68 9.1.3 Definición de criterios a evaluar 68 9.1.4 Construcción de la batería de indicadores 68 9.2 Diseño de una herramienta de monitoreo y evaluación para el Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) 69 9.3 Realizar una validación por expertos de la herramienta de monitoreo y evaluación diseñada 78 9.3.1 Proceso de validación por expertas 78 9.3.2 Resultados de la validación por expertas 79 9.3.3. Modificación del Instrumento según los resultados obtenidos en el juicio por expertas 85 9.3.4 Estructura de la Herramienta ajustada según resultados del juicio de expertas 90 9.4 Realizar una prueba piloto de la herramienta de monitoreo y evaluación diseñada en los Planes de Intervenciones Colectivas 2020-2023 de un municipio categoría VI de la provincia de Guanentá- Santander 93 9.4.1 Desarrollo de la prueba piloto 98 9.4.2 Resultados de la prueba piloto 98 9.4.3 Ajustes realizados según resultados de la prueba piloto 103 9.4.4 Estructura final de la herramienta con ajustes del juicio de expertas 106 9.5 Elaborar un informe con los resultados de la aplicación de la herramienta de monitoreo y evaluación diseñada. 111 9. Conclusiones 126 10. Recomendaciones 128 11. Cronograma 130 12. Presupuesto 132 13. Referencias Bibliográficas 133 14. Anexos 139Maestría en Salud PúblicaThe Collective Interventions Plan (PIC) is a “benefits plan made up of health promotion and risk management interventions, which are framed within the strategies defined in the Territorial Health Plan (PTS). These interventions aim to positively impact the social determinants of health and achieve the results established therein, within the framework of the Primary Health Care strategy” (Resolution 295, February 27, 2023. Amendments to Resolution 518, 2023). The formulation, contracting, monitoring, and evaluation of this Plan is the responsibility of Municipal and Departmental Territorial Entities and must be developed in alignment with national policies, based on identified health priorities, promoting community participation, and ensuring coordination with the various actors of the General Social Security System and other intersectoral actors present in the territory, while guaranteeing complementarity with the health benefits plan managed by the Benefit Administrator Entities (EAPB). Regarding the monitoring and evaluation stage of the PIC, the Ministry of Health and Social Protection (MSPS) has defined clear competencies assigned to the Territorial Entities and has provided general guidelines for the process, such as those described in the “Supporting Document: Monitoring and Evaluation of Collective Interventions.” However, there are no standardized methodologies and tools that encompass a comprehensive evaluation of the Collective Interventions Plan to support the work of Territorial Entities, many of which often have limited capacities—particularly Municipalities classified in categories IV, V, and VI.Modalidad Presencialapplication/pdfspahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/Abierto (Texto Completo)Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Colombiahttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2Identificación de las características de una herramienta para el monitoreo y evaluación del Plan de Intervenciones Colectivas-PIC en dirección al fortalecimiento del proceso de gestión de las intervenciones colectivas realizado por Entes Territoriales Municipales categoría IV, V y VIIdentification of the characteristics of a tool for monitoring and evaluating the Collective Interventions Plan (PIC) aimed at strengthening the management process of Collective Interventions carried out by Municipal Territorial Entities in Categories IV, V, and VI.Thesisinfo:eu-repo/semantics/masterThesisTesisinfo:eu-repo/semantics/acceptedVersionhttp://purl.org/redcol/resource_type/TMMagíster en Salud PúblicaUniversidad Autónoma de Bucaramanga UNABFacultad Ciencias de la SaludMaestría en Salud PúblicaMSP-2376Health PlanningPublic HealthToolMonitoring and evaluationHealth planning and administrationManagement of collective interventionsMedical sciencesHealth sciencesHealth promotionPrimary health carePublic policySocial securitySalud públicaCiencias médicasCiencias de la saludPromoción de la saludAtención médica primariaPolítica públicaSeguridad socialHerramientaMonitoreo y evaluaciónPlanificación y administración en saludGestión de las intervenciones colectivasArenas Caruti, D. (2021). Evaluación de programas públicos. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/7b12c44a-f142-4687-9122-71d8c5c41dc0/contentAoki, A., Mochida, K., Kuramata, M., Sadamori, T., Bhandari, A. K. C., Freitas, H. R., da Cunha, J. D., Francisco, K. R., Sapalalo, P., Tchicondingosse, L., Balogun, O. O., Aiga, H., & Takehara, K. (2022). The RE-AIM framework-based evaluation of the implementation of the Maternal and Child Health Handbook program in Angola: A mixed methods study. BMC Health Services Research, 22(1), 1071. https://doi.org/10.1186/s12913-022-08454-9Benito Serrano, C. A., Valbuena Hernández, M. F., & Espinosa García, G. (2020). Descripción de la experiencia del diseño e implementación de un programa en salud pública. 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Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas.Pinheiro-Carozzo, N. P., Murta, S. G., Vinha, L. G. do A., Silva, I. M. da, & Fontaine, A. M. G. V. (2021). Beyond effectiveness of the Strengthening Families Program (10-14): A scoping REAIM-based review. Psicologia: Reflexão e Crítica, 34, 16. https://doi.org/10.1186/s41155-021-00182-zRafie, C., Hosig, K., Wenzel, S. G., Borowski, S., Jiles, K. A., & Schlenker, E. (2021). Implementation and outcomes of the Balanced Living with Diabetes program conducted by Cooperative Extension in rural communities in Virginia. Rural and Remote Health, 21(3), 6620. https://doi.org/10.22605/RRH6620Resolución 295, 27 de febrero de 2023. Modificaciones a la Res. 518., Diario Oficial No. 52322. (2023).Resolución 0425, 11 de febrero de 2008. Metodología para la elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan de salud Territorial, y las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales, Diario Oficial No. 46.902. (2008).Resolución 429 de 2016 Por medio de la cual se adopta la Política de Atención Integral en Salud., Diario Oficial No. 49.794 (2016).Resolución 0518, 24 de febrero de 2015. Gestión de la Salud Pública y se establecen directrices para la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas - PIC., Diario Oficial No. 49.436. (2015). https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-0518-de-2015.pdfResolución 1841, 28 de mayo del 2013. Plan Decenal de Salud Pública 2012 - 2021., Diario Oficial No. 48811. 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