Gobierno corporativo y riesgos de corrupción en hospitales públicos de Antioquia: Un análisis mixto de casos
Este estudio analiza la relación que pueda existir entre las medidas de gobierno corporativo y la gestión de riesgos de corrupción en hospitales públicos departamentales y municipales de Antioquia. Los hospitales públicos, organizados como Empresas Sociales del Estado (ESE), manejan un porcentaje im...
- Autores:
-
Chica Zapata, Carolina
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2025
- Institución:
- Universidad de Antioquia
- Repositorio:
- Repositorio UdeA
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- OAI Identifier:
- oai:bibliotecadigital.udea.edu.co:10495/46882
- Acceso en línea:
- https://hdl.handle.net/10495/46882
- Palabra clave:
- Gobierno corporativo
Corporate governance
Hospitales públicos
Public hospitals
Corrupción
Corruption
Estudios de casos
Case studies
ESE (Empresas Sociales del Estado)
Políticas anticorrupción
ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
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Este estudio analiza la relación que pueda existir entre las medidas de gobierno corporativo y la gestión de riesgos de corrupción en hospitales públicos departamentales y municipales de Antioquia. Los hospitales públicos, organizados como Empresas Sociales del Estado (ESE), manejan un porcentaje importante de los recursos del sistema de salud. Por ser propiedad del Estado y dadas sus condiciones de estructura administrativa, contratación y grupos de interés, las ESE poseen riesgos de corrupción en niveles de medio a alto. La respuesta a esta pregunta busca contribuir a la formulación de estrategias de política pública anticorrupción en el sector salud. La investigación aplicó una metodología mixta con enfoque cualitativo y cuantitativo. Se realizaron entrevistas semiestructuradas a expertos, análisis documental y revisión de indicadores de hospitales públicos de Antioquia. Además, se estudiaron dos casos para triangular y validar la relación entre gobierno corporativo y corrupción. La contribución principal del estudio consiste en operacionalizar esta relación en el nivel territorial del sistema de salud Colombiano, donde la evidencia hasta ahora ha sido escasa, adapta una herramienta internacional al contexto local, y ofrece una vía práctica para el diagnóstico y la planeación institucional, y los resultados de este trabajo sugieren la existencia de una relación entre ambas variables, de modo que buenas prácticas de gobierno corporativo permiten disminuir los riesgos de corrupción. Así, esta investigación fortalece el diseño de modelos ajustados para que los hospitales públicos puedan gestionar sus riesgos de corrupción a través de la implementación de prácticas de gobierno corporativo. |
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Restrepo Zea, Jairo HumbertoChica Zapata, CarolinaAntioquia2025-07-30T21:00:44Z2027-06-102025Chica Zapata, C., (2025). Gobierno Corporativo y Corrupción en hospitales públicos de Antioquia: Un análisis mixto de casos [Tesis de maestría]. Universidad de Antioquia, Medellín, Colombia.https://hdl.handle.net/10495/46882Este estudio analiza la relación que pueda existir entre las medidas de gobierno corporativo y la gestión de riesgos de corrupción en hospitales públicos departamentales y municipales de Antioquia. Los hospitales públicos, organizados como Empresas Sociales del Estado (ESE), manejan un porcentaje importante de los recursos del sistema de salud. Por ser propiedad del Estado y dadas sus condiciones de estructura administrativa, contratación y grupos de interés, las ESE poseen riesgos de corrupción en niveles de medio a alto. La respuesta a esta pregunta busca contribuir a la formulación de estrategias de política pública anticorrupción en el sector salud. La investigación aplicó una metodología mixta con enfoque cualitativo y cuantitativo. Se realizaron entrevistas semiestructuradas a expertos, análisis documental y revisión de indicadores de hospitales públicos de Antioquia. Además, se estudiaron dos casos para triangular y validar la relación entre gobierno corporativo y corrupción. La contribución principal del estudio consiste en operacionalizar esta relación en el nivel territorial del sistema de salud Colombiano, donde la evidencia hasta ahora ha sido escasa, adapta una herramienta internacional al contexto local, y ofrece una vía práctica para el diagnóstico y la planeación institucional, y los resultados de este trabajo sugieren la existencia de una relación entre ambas variables, de modo que buenas prácticas de gobierno corporativo permiten disminuir los riesgos de corrupción. Así, esta investigación fortalece el diseño de modelos ajustados para que los hospitales públicos puedan gestionar sus riesgos de corrupción a través de la implementación de prácticas de gobierno corporativo.This study analyzes the potential relationship between corporate governance measures and the management of corruption risks in departmental and municipal public hospitals in Antioquia. Public hospitals, organized as State Social Enterprises (Empresas Sociales del Estado - ESE), manage a significant share of the resources within the healthcare system. Due to their public ownership and specific conditions related to administrative structure, procurement, and stakeholders, ESEs face medium to high levels of corruption risk. The aim of this research is to contribute to the formulation of anti-corruption public policy strategies in the health sector. The study employed a mixed methodology with both qualitative and quantitative approaches. Semi-structured interviews with experts were conducted, along with document analysis and a review of public hospital indicators in Antioquia. Additionally, two case studies were examined to triangulate and validate the relationship between corporate governance and corruption. The main contribution of this study lies in operationalizing this relationship at the territorial level of Colombia’s healthcare system, where evidence has so far been limited. It adapts an international tool to the local context and offers a practical pathway for institutional diagnosis and planning. The findings suggest the existence of a relationship between both variables, indicating that sound corporate governance practices help to reduce the risks of corruption. Therefore, this research strengthens the design of tailored models that enable public hospitals to manage their corruption risks through the implementation of corporate governance practices.Resumen...........................................................................................................................................7 Abstract ............................................................................................................................................8 Introducción .....................................................................................................................................9 Marco de referencia........................................................................................................................12 Corrupción..................................................................................................................................12 Gobierno Corporativo ................................................................................................................14 Empresas Sociales del Estado ESE - hospitales públicos..........................................................16 Metodología ...................................................................................................................................20 Primera fase: Acercamiento a los datos .....................................................................................21 Segunda fase: definición de las variables...................................................................................21 Tercera fase: estudios de caso ....................................................................................................23 Resultados ......................................................................................................................................26 ESE de Antioquia y alertas de corrupción .................................................................................26 Riesgo financiero ....................................................................................................................26 Prestación de servicios vs Gastos totales................................................................................27 Equilibrio con recaudo............................................................................................................27 Investigaciones fiscales o disciplinarias .................................................................................28 Gestión hospitalaria ................................................................................................................28 Capacidades institucionales y gobierno corporativo en las ESE de Antioquia..........................29 Política de participación ciudadana ........................................................................................29 Dimensión de información y comunicación ...........................................................................30 Política de control interno.......................................................................................................31 Política de integridad ..............................................................................................................32 Política de transparencia, acceso a la información y lucha contra la corrupción ...................33 Aproximación a las variables desde los expertos.......................................................................34 Análisis de casos ........................................................................................................................36 Caso con bajo riesgo de corrupción ........................................................................................36 Caso con riesgo alto de corrupción.........................................................................................39 Discusión y conclusiones...............................................................................................................41 Exploración de datos generales..................................................................................................41 ¿Cómo funciona el gobierno corporativo como medio de control de los riesgos de corrupción? ................................................................................................................42 Análisis de casos ........................................................................................................................45MaestríaMagíster en Políticas Públicas53 páginasapplication/pdfspaUniversidad de AntioquiaMaestría en Políticas PúblicasMedellín, ColombiaFacultad de Ciencias EconómicasCampus Medellín - Sede Posgradoshttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/info:eu-repo/semantics/embargoedAccessAttribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 Internationalhttp://purl.org/coar/access_right/c_f1cfGobierno corporativo y riesgos de corrupción en hospitales públicos de Antioquia: Un análisis mixto de casosTrabajo de grado - Maestríahttp://purl.org/redcol/resource_type/TMTexthttp://purl.org/coar/version/c_b1a7d7d4d402bcceinfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/draftAguinis, H., y Solarino, A. 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Internationalembargo2027-06-09https://bibliotecadigital.udea.edu.coRepositorio Institucional de la Universidad de Antioquiaaplicacionbibliotecadigitalbiblioteca@udea.edu.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