Los efectos generados en el ámbito de la administración pública por el principio de la primacía de la realidad en la contratación por prestación de servicios
En la Administración Pública, junto a otras distintas modalidades de contratación, existe la contratación por prestación de servicios. Aunque puede suceder que la realidad sea distinta a la dibujada por la letra del contrato, sin importar que el papel consagre dicha modalidad. Por eso, ante la exist...
- Autores:
-
Estrada Benitez, Clara María
Rodríguez Suárez, José Arley
- Tipo de recurso:
- Fecha de publicación:
- 2017
- Institución:
- Universidad de San Buenaventura
- Repositorio:
- Repositorio USB
- Idioma:
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- OAI Identifier:
- oai:bibliotecadigital.usb.edu.co:10819/4852
- Acceso en línea:
- http://hdl.handle.net/10819/4852
- Palabra clave:
- Primacía de la realidad
Contratación por prestación de servicios
Principios constitucionales
Administración pública - Colombia - Legislación
Gestión pública
Contratación (derecho laboral)
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En la Administración Pública, junto a otras distintas modalidades de contratación, existe la contratación por prestación de servicios. Aunque puede suceder que la realidad sea distinta a la dibujada por la letra del contrato, sin importar que el papel consagre dicha modalidad. Por eso, ante la existencia de tales fenómenos, el presente artículo busca atender el interrogante planteado de cuál es el efecto que genera el Principio de la Primacía de la Realidad ante la modalidad de contratación por prestación de servicios en la administración pública. Tal cuestionamiento abre paso a este somero estudio, el cual se hace a la luz de la ley, la doctrina, la jurisprudencia y más precisamente de la Sentencia T-426/15 expediente No. T-4816962 de la Corte Constitucional, y, por supuesto, también a la luz de un análisis conceptual. El método de investigación del que se dispone en este artículo será de tipo descriptivo y hermenéutico, analizando la información recopilada de la doctrina, la ley y la jurisprudencia. |
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BOLIVAR RAMIREZ, Jorge Enrique & GARCIA GALINDO, German (2014). Fundamentos de la Gestión Pública, hacia un Estado eficiente. Bogotá, Colombia: Editorial Alfaomega. Congreso de Colombia (28/10/1993). Ley 80: “Estatuto general de contratación de la administración pública”. [Diario Oficial] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304 Congreso de Colombia (05/05/2002). Ley 734. [Diario Oficial 44699] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589 Congreso de Colombia (16/07/2007). Ley 1150. [Diario Oficial 46691] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 Congreso de Colombia (12/07/2011). Ley 1474. [Diario Oficial 48128] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43292 Congreso de Colombia (22/07/2008). Ley 1233. [Diario Oficial 47058] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31586 Corte Constitucional (2009). Sentencia C- 614. [MP. Jorge Ignacio Pretelt] Corte Constitucional (1997). Sentencia C- 154. [MP. Hernando Herrera] Corte Constitucional (2015). Sentencia T-426. [MP. Jorge Iván Palacio Palacio] Consejo de Estado, Sección segunda (15 de junio de 2011). Sentencia no. 25000232500020070039501. [MP. Gerardo Arenas Monsalve] Consejo de Estado, Sección segunda, Subsección A (06 de marzo de 2008). Sentencia no. 23000012331000200200244-01 (2152-06). [MP. Gustavo Eduardo Gomez Aranguren] Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Subsección B. (23 de junio de 2005). Exp. No. 0245 de 2005. [M.P: Dr. Jesús María Lemos Bustamante] El Espectador (2012). «Por cada 100 empleados de planta, hay 107 con prestación de servicios». Consultado por última vez el 21 de enero de 2017 en: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/cada-100-empleados-de-planta-hay-107-prestacion-de-serv-articulo-325969. FANDIÑO GALLO, Jorge Eliecer (2014). La contratación Estatal. Bogotá, Colombia: Editorial Leyer. Gobernación de Antioquia (2011). Concepto Jurídico sobre Servicios profesionales y apoyo a la gestión. Consultado por última vez el 21 de enero de 2017 en: http://www.tesauro.com.co/PROCEDIMIENTOS/CONCEPTO%20DNP%20APOYO%20GESTION.html GOMEZ LEE, Ivan Dario (2015). Derecho de la Contratación Pública en Colombia. Bogotá, Colombia: Editorial Legis. PACHÓN LUCAS, Carlos (2014). Contratación Pública. Análisis Normativo Descripción de Procedimientos. Bogotá, Colombia: Ediciones Ecoe. Sexta Edición. Presidente de la República (10/01/2012). Decreto 019. [Diario Oficial 48308] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322 Presidente de la República de Colombia (17/07/2013). Decreto 1510. [Diario Oficial 48854] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53776 RAMOS ACEVEDO, Amparo & RAMOS ACEVEDO, Jairo (2014). Contratación Estatal Teoría General y Especial. Bogotá, Colombia: Grupo editorial Ibáñez. RODRÍGUEZ TAMAYO, Mauricio Fernando (2013). Los contratos Estatales en Colombia. Bogotá, Colombia: Librería Jurídica Sanchez R. Ltda. SANGUINO MADARRIAGA, Alirio (2013). Delitos Contra la Administración Pública en la Jurisprudencia. Bogotá, Colombia: Librería Jurídica Sanchez R. Ltda. VILLEGAS ARBELAEZ, Jairo (2013). Derecho Administrativo Laboral. Bogotá, Colombia: Editorial Legis. Décima Edición. YOUNES MORENO, Diego (2014). Derecho Administrativo. Bogotá, Colombia: Editorial Temis SA. Duodécima edición. |
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Tal cuestionamiento abre paso a este somero estudio, el cual se hace a la luz de la ley, la doctrina, la jurisprudencia y más precisamente de la Sentencia T-426/15 expediente No. T-4816962 de la Corte Constitucional, y, por supuesto, también a la luz de un análisis conceptual. El método de investigación del que se dispone en este artículo será de tipo descriptivo y hermenéutico, analizando la información recopilada de la doctrina, la ley y la jurisprudencia.pdf22 páginasRecurso en lineaapplication/pdfhttp://hdl.handle.net/10819/4852spaUniversidad de San BuenaventuraDerecho, Ciencias Jurídicas y PolíticasDerechoCaliAtribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 ColombiaPor medio de este formato manifiesto mi voluntad de AUTORIZAR a la Universidad de San Buenaventura, Sede Bogotá, Seccionales Medellín, Cali y Cartagena, la difusión en texto completo de manera gratuita y por tiempo indefinido en la Biblioteca Digital Universidad de San Buenaventura, el documento académico-investigativo objeto de la presente autorización, con fines estrictamente educativos, científicos y culturales, en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión Andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre derechos de autor. Como autor manifiesto que el presente documento académico-investigativo es original y se realiza sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto, la obra es de mi exclusiva autora y poseo la titularidad sobre la misma. La Universidad de San Buenaventura no será responsable de ninguna utilización indebida del documento por parte de terceros y será exclusivamente mi responsabilidad atender personalmente cualquier reclamación que pueda presentarse a la Universidad. Autorizo a la Biblioteca Digital de la Universidad de San Buenaventura convertir el documento al formato que el repositorio lo requiera (impreso, digital, electrónico o cualquier otro conocido o por conocer) o con fines de preservación digital. Esta autorización no implica renuncia a la facultad que tengo de publicar posteriormente la obra, en forma total o parcial, por lo cual podrá, dando aviso por escrito con no menos de un mes de antelación, solicitar que el documento deje de estar disponible para el público en la Biblioteca Digital de la Universidad de San Buenaventura, así mismo, cuando se requiera por razones legales y/o reglas del editor de una revista.http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2BOLIVAR RAMIREZ, Jorge Enrique & GARCIA GALINDO, German (2014). Fundamentos de la Gestión Pública, hacia un Estado eficiente. Bogotá, Colombia: Editorial Alfaomega. Congreso de Colombia (28/10/1993). Ley 80: “Estatuto general de contratación de la administración pública”. [Diario Oficial] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304 Congreso de Colombia (05/05/2002). Ley 734. [Diario Oficial 44699] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4589 Congreso de Colombia (16/07/2007). Ley 1150. [Diario Oficial 46691] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=25678 Congreso de Colombia (12/07/2011). Ley 1474. [Diario Oficial 48128] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43292 Congreso de Colombia (22/07/2008). Ley 1233. [Diario Oficial 47058] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31586 Corte Constitucional (2009). Sentencia C- 614. [MP. Jorge Ignacio Pretelt] Corte Constitucional (1997). Sentencia C- 154. [MP. Hernando Herrera] Corte Constitucional (2015). Sentencia T-426. [MP. Jorge Iván Palacio Palacio] Consejo de Estado, Sección segunda (15 de junio de 2011). Sentencia no. 25000232500020070039501. [MP. Gerardo Arenas Monsalve] Consejo de Estado, Sección segunda, Subsección A (06 de marzo de 2008). 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PACHÓN LUCAS, Carlos (2014). Contratación Pública. Análisis Normativo Descripción de Procedimientos. Bogotá, Colombia: Ediciones Ecoe. Sexta Edición. Presidente de la República (10/01/2012). Decreto 019. [Diario Oficial 48308] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322 Presidente de la República de Colombia (17/07/2013). Decreto 1510. [Diario Oficial 48854] / Recuperado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=53776 RAMOS ACEVEDO, Amparo & RAMOS ACEVEDO, Jairo (2014). Contratación Estatal Teoría General y Especial. Bogotá, Colombia: Grupo editorial Ibáñez. RODRÍGUEZ TAMAYO, Mauricio Fernando (2013). Los contratos Estatales en Colombia. Bogotá, Colombia: Librería Jurídica Sanchez R. Ltda. SANGUINO MADARRIAGA, Alirio (2013). Delitos Contra la Administración Pública en la Jurisprudencia. Bogotá, Colombia: Librería Jurídica Sanchez R. Ltda. VILLEGAS ARBELAEZ, Jairo (2013). Derecho Administrativo Laboral. Bogotá, Colombia: Editorial Legis. Décima Edición. YOUNES MORENO, Diego (2014). Derecho Administrativo. Bogotá, Colombia: Editorial Temis SA. Duodécima edición.Universidad de San Buenaventura - CaliCali, Trabajo de Grado, T004.6782 T693sBiblioteca Digital Universidad de San BuenaventuraPrimacía de la realidadContratación por prestación de serviciosPrincipios constitucionalesAdministración pública - Colombia - LegislaciónGestión públicaContratación (derecho laboral)Especialista en Derecho Laboral y Seguridad SocialLos efectos generados en el ámbito de la administración pública por el principio de la primacía de la realidad en la contratación por prestación de serviciosTrabajo de grado - PregradoTesis de Doctoradoinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesishttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fPublicationORIGINALEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdfEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdfapplication/pdf420952https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/d787738e-74a1-4345-8701-ff1981140c87/download70395d28de02ea5700ebcf4530596598MD51LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-82071https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/9d3a5194-4c61-4d07-9fd0-5c36b5861e3f/download0c7b7184e7583ec671a5d9e43f0939c0MD52TEXTEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdf.txtEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdf.txtExtracted texttext/plain46108https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/761832af-a40f-4c19-9829-f972feb74608/download9fb19b83bbbc43f224867427d52679eaMD53THUMBNAILEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdf.jpgEfectos_Contratos_Prestacion_EStrada_2017.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg8481https://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstreams/3f12ba8f-1c8d-451b-9eef-d9345e7385d1/downloadb8eb9c45035193ff7f813d98f3d23e0dMD5410819/4852oai:bibliotecadigital.usb.edu.co:10819/48522023-02-22 16:44:13.421http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/co/https://bibliotecadigital.usb.edu.coRepositorio Institucional Universidad de San Buenaventura Colombiabdigital@metabiblioteca.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 |