Una mirada a la ley 05 de 1992 desde el ausentisto en el senado

Este trabajo analiza la efectividad de la ley 5 de 1992 frente al fenómeno del ausentismo parlamentario en el Senado de la República de Colombia en el periodo legislativo 2018 2022. Mediante un enfoque sociojurídico y una metodología mixta, que integra análisis documental, la revisión sistemática de gacetas oficiales, peticiones de acceso a la información pública y procesamiento estadístico, se evidencia la profunda desconexión entre el diseño normativo y su aplicación real. Se identifican múltiples prácticas irregulares, entre ellas, la aprobación de excusas sin justificación verificable, el uso reiterado de incapacidades médicas sin soporte válido, la concesión de permisos por “asuntos personales” no contemplados por la ley y la existencia de registros ilegibles o no anexados, lo cual impide el ejercicio efectivo de la veeduría ciudadana. Además, se examina la débil implementación de los mecanismos de control previstos en el ordenamiento jurídico, tales como la pérdida de investidura y las sanciones disciplinarias, cuyos procesos, en la práctica, resultan ineficaces o escasamente aplicados. A partir del análisis global de las inasistencias y su impacto institucional, democrático, económico y social, se concluye que el Congreso no cuenta con una estructura normativa ni procedimental adecuada para enfrentar este problema de manera contundente. Se concluye que el ausentismo reiterado, al tiempo que retrasa la producción legislativa, profundiza la deslegitimación del poder legislativo, deteriora la representación política y socava la democracia participativa. Como respuesta, se formulan un conjunto de recomendaciones orientadas a una reforma constitucional y legal que fortalezca los principios de transparencia, control ciudadano y responsabilidad parlamentaria. Asimismo, se propone la creación de herramientas tecnológicas de monitoreo público y mecanismos más rigurosos de seguimiento y sanción. Finalmente, se pretende contribuir a la reflexión sobre la necesidad de transformar ciertas prácticas normalizadas en el funcionamiento del Congreso colombiano, con miras a fortalecer la ética pública como pilar esencial del Estado social de derecho.

• Autores: Uribe Muñoz, María Camila; Candamil Rodriguez, Juliana
• Fecha de publicación: 2025
• Institución: Universidad Libre
• Repositorio: RIU - Repositorio Institucional UniLibre
• OAI Identifier: oai:repository.unilibre.edu.co:10901/32023
• Acceso en línea: https://hdl.handle.net/10901/32023
• Palabra clave: ausentismo parlamentario; ley 5 de 1992; responsabilidad legislativa; representación política; reforma institucional; Parliamentary Absenteeism; Law 5 of 1992; Legislative Responsibility; Political Representation; Institutional Reform
• Rights: openAccess
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