Gestión y formalización del convenio especial de cooperación en el marco del acuerdo IT3-93: un análisis de la relación entre MinCiencias y siete organizaciones indígenas.

Ilustraciones, tablas

Autores:

Tipo de recurso:

Fecha de publicación:: 2025

Institución:: Universidad de Caldas

Repositorio:: Repositorio Institucional U. Caldas

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Este mecanismo fue concertado entre el Ministerio y la Mesa Permanente de Concertación con el propósito de avanzar en el cumplimiento del acuerdo de Plan Nacional de Desarrollo, este es: el acuerdo IT3-93. Sin embargo, a lo largo del proceso de construcción bilateral de la propuesta a ser financiada se han evidenciado ciertas barreras relacionadas con la falta de comunicación, y sobre todo por la inflexibilidad de los procesos administrativos involucrados, lo que genera retrasos en el cumplimiento del acuerdo. Este informe busca evidenciar las relaciones emergentes entre las siete organizaciones indígenas y MinCiencias en el proceso de formalización de este mecanismo con el objetivo de brindar recomendaciones y sugerencias que permitan aportar en el cumplimiento del acuerdo.This internship report focuses on the process of formalizing a "special cooperation agreement," which is one of the legal mechanisms available to the Ministry of Science, Technology and Innovation for financing plans, programs, or projects aimed at strengthening the National System of Science, Technology and Innovation (SNCTI). This mechanism was agreed upon between the Ministry and the Permanent Roundtable for Consultation to advance the implementation of the National Development Plan agreement, specifically agreement IT3-93. However, throughout the bilateral development process of the proposal to be financed, certain barriers have emerged related to a lack of communication and, above all, the inflexibility of the administrative processes involved, leading to delays in fulfilling the agreement. This report seeks to highlight the emerging relationships between the seven Indigenous organizations and the Ministry of Science, Technology and Innovation during the formalization process of this mechanism, with the aim of providing recommendations and suggestions that will contribute to the agreement's successful implementation.Introducción -- Capítulo I: Estado del arte y planteamiento del problema -- Estado del arte -- Las cargas administrativas como mecanismo de reproducción de sistemas de exclusión y colonialismo -- La consulta previa, un mecanismo para la articulación de las voces de los grupos étnicos en las decisiones del Estado en Latinoamérica -- Los sistemas burocráticos en Colombia y su relación con la ciudadanía -- La reproducción de las identidades en la burocracia y su incidencia en las formas de vida de la ciudadanía -- Planteamiento del problema -- Capítulo II: Apuesta metodológica -- Objetivo general y objetivos específicos planteados para la elaboración del presente informe -- Objetivo general -- Objetivos específicos -- Metodología empleada -- Estrategias y técnicas utilizadas -- Descripción de las Mesas Técnicas -- Consideraciones finales de la metodología -- Capítulo III: Hallazgos -- Marco contextual -- Un breve repaso histórico sobre la lucha del movimiento indígena y su articulación a la agenda institucional y política del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia -- Las relaciones jurídicas entre las organizaciones de orden nacional de los pueblos indígenas y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación -- Etapas para la firma del convenio especial de cooperación -- Análisis de las mesas técnicas desarrolladas entre delegados de la Mesa Permanente de Concertación y el equipo de MinCiencias -- Desarrollo de las mesas técnicas -- Análisis de las mesas técnicas desarrolladas entre delegados de la Mesa Permanente de Concertación y el equipo de MinCiencias -- Reflexión sociológica -- Recomendaciones -- Conclusiones -- BibliografíaPregradoEl presente informe surge como resultado de un proceso de pasantía llevado a cabo en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, y considerando las acciones impulsadas por el equipo Transversal Étnico y de Género (TEG) en torno a la construcción de un mecanismo específico para pueblos y comunidades indígenas, se optó por un enfoque metodológico de carácter cualitativo, el cual “se enfoca en comprender los fenómenos, explorándolos desde la perspectiva de los participantes en su ambiente natural y en relación con el contexto” (Sampieri & Torres, 2018, pág. 390). Es así como permite comprender con mayor profundidad las dinámicas sociales, políticas e institucionales que atraviesan el proceso de construcción del mecanismo, así como los sentidos y significados atribuidos por las partes involucradas. Se emplearon técnicas como la revisión contextual, de acuerdo con Willems (2021) permite evaluar cuándo y cómo los contextos dan forma a un fenómeno social y viceversa, de este modo se hace una revisión de teorías sobre el Estado, de compilaciones de testimonios sobre el movimiento indígena, y finalmente una revisión de la jurisprudencia y marco legal dirigido a las comunidades indígenas, con especial énfasis en el sector Ciencia, Tecnología en Innovación, así mismo, se hace el estudio del proceso orientado a la formalización del convenio especial de cooperación, entendido como un instrumento jurídico y administrativo que materializa los compromisos y posibilita la implementación de acciones conjuntas entre el Ministerio y los pueblos indígenas. Finalmente, se hace el análisis de trece actas correspondientes a las mesas técnicas sostenidas entre delegados de los pueblos indígenas y el equipo técnico de MinCiencias mediante la estrategia del análisis del discurso, la cual, “tiene como objeto de estudio un hacer-decir social e individual, aprehensible en la interacción comunicativa, en el que se materializan formas de representación de la realidad y los marcos de referencia para su elaboración e interpretación” (Pardo & Hernández, 2006, pág. 27), en este sentido esta estrategia también permite descifrar fenómenos como la inclusión y la exclusión de ciertos grupos sociales. Lo anterior se realiza con la ayuda de un programa de análisis de datos cualitativos, este es “Atlas.ti Web”. Cabe señalar, que estas actas constituyen el corpus del discurso para dar cuenta de los acuerdos, tensiones y proyecciones que emergieron durante el proceso de construcción del convenio especial de cooperación entre los actores involucrados.Sociólogo(a)Universidad de CaldasFacultad de Ciencias Jurídicas y SocialesManizales, CaldasSociologíaHerrara Morales, FabiánEspinosa-Herrera, GretelChindoy Chindoy, César Wilfredo2025-11-18T14:46:48Z2025-11-18T14:46:48Z2025-11-17Trabajo de grado - Pregradohttp://purl.org/coar/resource_type/c_7a1fTextinfo:eu-repo/semantics/bachelorThesis97 páginasapplication/pdfapplication/pdfapplication/pdfapplication/pdfhttps://repositorio.ucaldas.edu.co/handle/ucaldas/26185Universidad de CaldasRepositorio Institucional Universidad de Caldasrepositorio.ucaldas.edu.cospaAlthaus, C. (2022). Representación burocrática, rendición de cuentas y democracia: un estudio cualitativo de los burócratas indígenas en Australia y Canadá. Public Asministration reviewAmador, J. M. (2022). ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD EN LA POBLACIÓN INDÍGENA DE VAUPÉS A LA LUZ DE LA LEY ESTATUTARIA DE SALUD. Universidad de los Andes, Escuela de Gobierno Alberto Lleras CamargoBobbio, N. (1986). El futuro de la democracia . México D.F. : Fondo de cultura económica de MéxicoBourdieu, P. (2014). Sobre el Estado, Curso del collége de France 1989-1992. Barcelona : Editorial AnagramaBrown, H. E. (2023). La carga administrativa y la reproducción del colonialismo de asentamiento: un estudio de caso de la Ley de Bienestar del Niño Indígena. Revista de Ciencias Sociales de la Fundación Russell Sage, 232-251Bulla, D. B. (2024). LOS RESGUARDOS INDÍGENAS EN COLOMBIA, Y LA ADMINISTRACIÓN DERECURSOS POR PARTE DEL ESTADO. Universidad Católica de Colombia, 1-33Castells, M. (2009). Comunicación y poder . Madrid : Alianza Editorial, S.ADepartamento Nacional de Planeación . (2022). Acuerdos derivados de la consulta previa con los pueblos y comunidades étnicas. Bogotá D.C.: DNPDe Sousa Santos, B. 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Metodología de la investigación, las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. Ciudad de México: McGRAW-HILL INTERAMERICANA EDITORES, S.A. de C. VQuijano, A. (2000). “Colonialidad del poder, eurocentrismo y América Latina”. Revista Internacional de Ciencias Sociales, 50(4), 533-580Valderrama, C. A. (2023). Planes de desarrollo y acumulación por desposesión. La dimensión racial del Estado Colombiano. En L. E. Angulo, Debates y reflexiones contemporáneas sobre el racismo en el suroccidente de Colombia (págs. 151-187). Cali: Editorial Universidad de IcesiVargas, C. A. (2016). El concepto del derecho mayor: Una aproximación desde la cosmología andina . Derecho y Política Pública , 63-74Víctor Ray, P. H. (2022). Cargas racializadas: aplicación de la teoría de la organización racializada al Estado administrativo. Journal of public administration research and teory, 139-152Weber, M. (1992). Economía y sociedad. México: Fondo de Cultura EconómicaWillems, A. (2021). Análisis contextual: Contextualizando la investigación. En Métodos de investigación en ciencias sociales: Una guía de la A a la Z de conceptos clave. Oxford: Oxford University Press. Obtenido de https://www.oxfordpoliticstrove.com/view/10.1093/hepl/9780198850298.001. 0001/hepl-9780198850298-chapter-14https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)http://purl.org/coar/access_right/c_abf2oai:repositorio.ucaldas.edu.co:ucaldas/261852025-11-19T08:01:40Z

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