Inteligencia Artificial orientada hacia la función pública
La presente disertación, busca responder la pregunta ¿Es permitido en Colombia como Estado social de derecho, que la función pública sea orientada por la Inteligencia Artificial (IA)? En esta, se analizan los límites de la Inteligencia Artificial (IA) en la función pública en Colombia, mediante un e...
- Autores:
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- Universidad del Rosario
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- Repositorio EdocUR - U. Rosario
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La presente disertación, busca responder la pregunta ¿Es permitido en Colombia como Estado social de derecho, que la función pública sea orientada por la Inteligencia Artificial (IA)? En esta, se analizan los límites de la Inteligencia Artificial (IA) en la función pública en Colombia, mediante un enfoque cualitativo, abordando y analizando los antecedentes de la IA en Colombia, la normatividad existente a nivel internacional y nacional, los riesgos, los retos y las oportunidades que representa implementar IA para orientar las funciones públicas. En la presente, se destaca como, a pesar de la ausencia de una legislación específica sobre IA, Colombia ha avanzado con políticas públicas y proyectos piloto que integran esta clase de tecnología en sectores como la justicia, los impuestos, la gestión social, entre otros. Sin embargo, así como estas oportunidades en diferentes contextos se identifican riesgos como el uso inadecuado de los sistemas, su mal funcionamiento y la concentración del poder tecnológico en privados que pueden lesionar los intereses de esta clase de estado. Así, se concluye que la IA tiene un papel fundamental en la función pública actual en el contexto nacional que es fruto de una transformación digital del Estado que progresivamente en los últimos veinte años ha realizado esfuerzos por adaptarse a los nuevos retos del Estado social de derecho frente a las TIC. No obstante, se resalta la necesidad de establecer límites normativos claros que reflejen, por ejemplo, la supervisión humana de los sistemas, garantizando la prelación de los pilares del Estado social de derecho y los derechos de la población |
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Decreto 1083 de 2.015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública” (Colombia) Presidencia de la República. Decreto 1151 de 2.008 “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2.005 y se dictan otras disposiciones Presidencia de la República. Decreto 2693 de 2.012, “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las leyes 1341 de 2.009, 1450 de 2.011, y se dictan otras disposiciones” (Colombia) Presidencia de la República. Decreto 2573 de 2.014 “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1431 de 2.009 y se dictan otras disposiciones” (Colombia) Corte constitucional. Sentencia T-323 de 2.024. M. S.: Juan Carlos Cortés González (Colombia) Corte Constitucional. Sentencia T-067 de 2.025. M.P.: Natalia Ángel Cabo (Colombia) Corte Constitucional. Sentencia C-563 de 1.998. M.P.: Antonio Barrera Carbonell y Carlos Gaviria Diaz (Colombia) Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Sentencia del 5 de diciembre de 2.023 (UE) Corte Constitucional. Sentencia de Unificación 446 de 2.011. M.P.: Luis Ernesto Vargas Silva. (Colombia) Corte Constitucional. Sentencia T-406 de 1.992. M.P.: Ciro Angarita Barón (Colombia) Tello, D. C. V. (2024). El impacto del gobierno digital de Estonia en América Latina. International Journal of Digital Law, 5(3), 97-112. Bowen, Jonathan P. "Alan Turing: founder of computer science." School on engineering trustworthy software systems. Cham: Springer International Publishing, 2.016. 1-15. Morales Yagüe G. A. (2023) La corrupción en Colombia. Universidad Santo Tomás. 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Sierra Cadena, Grenfieth de Jesúsf2138e47-c29f-4185-8b23-04c6773247cb-1Grupo de Investigación en Derecho PúblicoGuevara Fajardo, CamiloUniversidad del RosarioAbogadoAbogadoPregrado3b832b64-bfd9-47ca-a18e-cc66110e9908-12025-06-10T19:47:20Z2025-06-10T19:47:20Z2025-05-28La presente disertación, busca responder la pregunta ¿Es permitido en Colombia como Estado social de derecho, que la función pública sea orientada por la Inteligencia Artificial (IA)? En esta, se analizan los límites de la Inteligencia Artificial (IA) en la función pública en Colombia, mediante un enfoque cualitativo, abordando y analizando los antecedentes de la IA en Colombia, la normatividad existente a nivel internacional y nacional, los riesgos, los retos y las oportunidades que representa implementar IA para orientar las funciones públicas. En la presente, se destaca como, a pesar de la ausencia de una legislación específica sobre IA, Colombia ha avanzado con políticas públicas y proyectos piloto que integran esta clase de tecnología en sectores como la justicia, los impuestos, la gestión social, entre otros. Sin embargo, así como estas oportunidades en diferentes contextos se identifican riesgos como el uso inadecuado de los sistemas, su mal funcionamiento y la concentración del poder tecnológico en privados que pueden lesionar los intereses de esta clase de estado. Así, se concluye que la IA tiene un papel fundamental en la función pública actual en el contexto nacional que es fruto de una transformación digital del Estado que progresivamente en los últimos veinte años ha realizado esfuerzos por adaptarse a los nuevos retos del Estado social de derecho frente a las TIC. No obstante, se resalta la necesidad de establecer límites normativos claros que reflejen, por ejemplo, la supervisión humana de los sistemas, garantizando la prelación de los pilares del Estado social de derecho y los derechos de la poblaciónThis dissertation aims to answer the question: Is it permissible in Colombia, as a social state governed by the rule of law, for the public service to be guided by Artificial Intelligence (AI)? This dissertation analyzes the limits of Artificial Intelligence (AI) in the public service in Colombia through a qualitative approach, addressing and analyzing the history of AI in Colombia, existing international and national regulations, and the risks, challenges, and opportunities of implementing AI to guide public functions. This dissertation highlights how, despite the absence of specific legislation on AI, Colombia has made progress with public policies and pilot projects that integrate this type of technology in sectors such as justice, taxes, and social management, among others. However, along with these opportunities in different contexts, risks are identified, such as the inappropriate use of systems, their malfunctioning, and the concentration of technological power in private hands, which can harm the interests of this type of state. Thus, the conclusion is that AI plays a fundamental role in the current public service in the national context, which is the result of a digital transformation of the State, which has progressively made efforts over the last twenty years to adapt to the new challenges of the social rule of law in the face of ICTs. However, the need to establish clear regulatory limits that reflect, for example, the human oversight of systems, ensuring the priority of the pillars of the social rule of law and the rights of the population, is emphasized.52 ppapplication/pdfhttps://repository.urosario.edu.co/handle/10336/45637spaUniversidad del RosarioFacultad de JurisprudenciaJurisprudenciaAttribution 4.0 InternationalAbierto (Texto Completo)EL AUTOR, manifiesta que la obra objeto de la presente autorización es original y la realizó sin violar o usurpar derechos de autor de terceros, por lo tanto la obra es de exclusiva autoría y tiene la titularidad sobre la misma. PARGRAFO: En caso de presentarse cualquier reclamación o acción por parte de un tercero en cuanto a los derechos de autor sobre la obra en cuestión, EL AUTOR, asumirá toda la responsabilidad, y saldrá en defensa de los derechos aquí autorizados; para todos los efectos la universidad actúa como un tercero de buena fe. EL AUTOR, autoriza a LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, para que en los términos establecidos en la Ley 23 de 1982, Ley 44 de 1993, Decisión andina 351 de 1993, Decreto 460 de 1995 y demás normas generales sobre la materia, utilice y use la obra objeto de la presente autorización. -------------------------------------- POLITICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES. Declaro que autorizo previa y de forma informada el tratamiento de mis datos personales por parte de LA UNIVERSIDAD DEL ROSARIO para fines académicos y en aplicación de convenios con terceros o servicios conexos con actividades propias de la academia, con estricto cumplimiento de los principios de ley. Para el correcto ejercicio de mi derecho de habeas data cuento con la cuenta de correo habeasdata@urosario.edu.co, donde previa identificación podré solicitar la consulta, corrección y supresión de mis datos.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/http://purl.org/coar/access_right/c_abf2OECD/CAF (2022), Uso estratégico y responsable de la inteligencia artificial en el sector público de América Latina y el Caribe, Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/5b189cb4-esOECD (2019). Artificial Intelligence in Society Oecd-ilibrary.org. Recuperado el 10 de junio de 2.024 de https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2019/06/artificial-intelligence-in-society_c0054fa1/eedfee77-en.pdfConsejo Nacional de Política Económica y Social. Documento CONPES 3248 de 2.003 “Renovación de la Administración Pública”Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento CONPES 3920 de 2.018 “Política Nacional de Explotación de datos (Big Data)Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento CONPES 3975 de 2.019 “Política Nacional para la Transformación Digital e Inteligencia Artificial”Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento CONPES 4144 “Política Nacional de Inteligencia Artificial”OECD (2019) recomendación de la OCDE sobre Intelgencia Artificial. Paris, Recomendación sobre la ética de la inteligencia artificial, UNESCO. Recuperado el 12 de diciembre de 2023 de https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137_spaUNESCO (2021) Recomendación sobre la ética de la inteligencia artificial, Recuperado el 12 de diciembre de 2023 de https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137Asamblea General de la ONU. (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos (217 [III] A). Paris. 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Ley 508 de 1.999 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los años de 1999-2000 (Colombia)Congreso de la República. Ley 790 de 2.000 “Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al presidente de la República.” (Colombia)Presidencia de la República. Decreto 1083 de 2.015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública” (Colombia)Presidencia de la República. Decreto 1151 de 2.008 “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2.005 y se dictan otras disposicionesPresidencia de la República. Decreto 2693 de 2.012, “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las leyes 1341 de 2.009, 1450 de 2.011, y se dictan otras disposiciones” (Colombia)Presidencia de la República. Decreto 2573 de 2.014 “Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1431 de 2.009 y se dictan otras disposiciones” (Colombia)Corte constitucional. Sentencia T-323 de 2.024. M. S.: Juan Carlos Cortés González (Colombia)Corte Constitucional. Sentencia T-067 de 2.025. M.P.: Natalia Ángel Cabo (Colombia)Corte Constitucional. Sentencia C-563 de 1.998. M.P.: Antonio Barrera Carbonell y Carlos Gaviria Diaz (Colombia)Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Sentencia del 5 de diciembre de 2.023 (UE)Corte Constitucional. Sentencia de Unificación 446 de 2.011. M.P.: Luis Ernesto Vargas Silva. (Colombia)Corte Constitucional. 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